تعد مبادرة الشفافية للصناعات الاستخراجية من الاعمال الطوعية التي تحتوي على اطراف متعددة حيث تضم الحكومة , والشركات ,والهيئات الرقابية , انطلقت عام 2002 بمباركة عدة حكومات وشركات ومستثمرين وهيئات رقابية ومنظمات .لهذه المبادرة امانة دولية مقرها في اوسلو - النروج ومجلس امناء يمثل كافة المكونات الثلاث الحكومة , الشركات , المنظمات الرقابية الدولية , ودورها التأكد من امتثال المبادرة المحلية لشروط المبادرة العالمية .
كما ان لكل مبادرة محلية في الدولة المنظمة للمبادرة , مجلس اصحاب علاقة (M S G ) وامانة وطنية
ما الذي تستفيد منه الحكومة عند الانضمام الى المبادرة
عند الالتزام بالمبادرة من قبل الدول المشاركة سيحد من نسب الفساد و التوجه الى الشفافية الكاملة , وتحسين جميع العائدات وادارتها بشكل افضل , كما تعمل على تحسين الصفات السيادة للدولة المنظمة للمبادرة من قبل الجهات المقرضة , واخيرا تعد البلدان المنظمة الى المبادرة ذات سمعة حسنة تتيح المجال لاستقطاب المستثمرين الاجانبما الذي تستفيد منة الشركات ( القطاع الصناعي ) من الدول المنظمة الى المبادرة
تعد البلدان المنظمة الى المبادرة قلية المخاطر بالنسبة للشركات المستثمرة حيث يعزز المناخ الاستثماري بتعزيز الشفافية بالنسبة للشركات , كما تضمن استقرار العائدات , واثبات المسؤولية الاجتماعية للشركات .
اما بالنسبة لمكاسب المجتمع المدني والسلطات المنتجة
المراحل الستة للانضمام الى المبادرة
اولا : مرحلة التسجيل
يجب على الحكومة اعلان نوايا الانضمام بشكل واضح لا يقبل اللبس , من خلال العمل مع المجتمع الدني والشركات ,يجب تعين مسؤول عن العملية , وايضا انشاء مجموعة من اصحاب المصالح للاسراف على تنفيذ . واخيرا خطة عمل محددة الكلاف , مع جدول زمني , واهداف , وتقييم لمعوقات القدرات
ثانيا : مرحلة الاستعداد
تحديد خيارات تقرير المطابقة , ووضع شروط المرجعية لمدقق المطابقة وتعيينه , وضع نموذج استمارة كشف المدفوعات (نموذج الابلاغ )ثالثا : مرحلة الافصاح
وفقا للنموذج المفصح علية تقوم الشركات والحكومات بالافصاح عن الدفعات , وبحسب صلاحيات التفويض يعين مدقق المطابقة , حث يقارن المدقق بين ما تصفح عنة الشركات من دفعات والحكومة من العائدات ,ليحقق في الفروقات ويسعى لتبريرات في حال وجد الفروقات , واخيرا يقوم باصدار مسودة تقرير ليوافق علية مجلس اصحاب المصلحة .رابعا : مرحلة النشر
ينشر مجلس اصحاب المصلحة التقرير النهائي وبشكل يسمح الوصول الية وفهمة بطريقة واضحةخامسا : مرحلة المصادقة
بعد نشر التقرير يقوم مجلس اصحاب المصلحة بتعيين مصادق ليتأكد من امتثال مسار اصدار تقرير المطابقة لشروط المبادرة الاحدى وعشرون شرط , ومن ثم يصدر المصادق تقرير مصادقة وبناء علية تقرر الامانة الدولية للمبادرة من قبول امتثال الدولة ونقل صفتها من المرشح الى الممتثلسادسا : مرحلة المحافظة على الشروط
تنشر الدولة تقرير مطابقة بشكل دوري وفي حينه , ويتم مصادقة امتثال لشروط المبادرة كل خمس سنوات الا اذا كانت هناك ضرور للتصدير المتكرر في فترة اقصرقطاع النفط في العراق ومبادرة الشفافية العراقية في الصناعات الاستخراجية
ارقام من القطاع النفطي العراقي
• العراق دولة ريعية تشكل عائدات النفط 88% من الموازنة العامة• مخزون قابل للاستخراج ارتفع من 115 مليار برميل الى 143 مليار
• بلغ عدد الانتاج في سنة 2011 , 2.65 مليون برميل مع توقع ارتفاعه الى 12 مليون برميل بحلول عام 2017
• حجم ايرادات النفط السنوي الاجمالي حوالي 80 مليار دولار
واقع القطاع النفطي في العراق
مميزات العراق
• موقعة الجغرافي• قلة كلفة استخراج النفط
• مرونة الدستورية في العامل مع الاقتصاد العالمي والقطاع الخاص
• ثلاث من اكبر الحقول في العالم موجودة في العراق
• مستوى عال للاحتياطي النفطي للفرد
• قوة عاملة كبيرة مؤهلة و طبقة وسطى ذات افاق للنمو
• موارد متنوعة
• انعدام خطر النضوب
التحديات السياسية
• نقطة انطلاق واطئة – درجة الفقر23 %• استمرار العنف وان كان بدرجات واطأ
• ضعف الانسجام في السياسات
• تمركز النشاط الاقتصادي على الانفاق الحكومي (70-30 بين الموازنة التشغيلية والاستثمارية)• تدهور القطاعات الانتاجية الغير نفطية مثل الزراعة
• مستوى تشغيل متدني (بطالة مرتفعة ) 37% الاسوا بالمنطقة
اهم مراحل المبادرة الوطنية لشفافية الصناعات الاستخراجية في العراق (IEITI)
• انضم العراق للمبادرة في شباط 2010• تشكل مجلس اصحاب المصلحة والامانة الوطنية للمبادرة
• تعين مدقق ( شركة PWC) التي وضعت مسودة تقرير مطابقة
• اصدر مجلس اصحاب المصلحة تقرير المطابقة الاول في انون الاول 2011
• من المفترض ان يتم المصادقة على الامتثال في اب 2012
• شكلت المنظمات غير الحكومية العراقية عدة تحالفات من اجل القيام بدورها في تنفيذ المبادرة ومنها تحالف الشفافية للصناعات الاستخراجية العراقي.
احمد الموسوي
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق